Индустриальный парк как инструмент диверсификации экономики моногородов

В действующем перечне моногородов России содержится 342 населенных пункта. Министерство экономического развития, в ведение которого в декабре 2013 года была передана работа с моногородами, предлагает считать моногородами городские поселения или городские округа, где на одном предприятии занято более 5 тысяч человек или более 20 % экономически активного населения (при общей численности населения от 3 тысяч человек). Такая классификация позволит сделать акцент на основной проблеме моногородов — сильной зависимости жизни города от одного предприятия.

Тем не менее моногорода значительно отличаются друг от друга как по численности населения, так и по уровню социально-экономического развития. Есть те, что чувствуют себя неплохо, и те, что нуждаются в немедленной помощи государства. Основными моделями развития для неблагополучных городов и городов с рисками ухудшения социально-экономической ситуации являются управляемое сжатие и индустриальная диверсификация. В первом случае происходит уменьшение жилой площади города и оптимизация коммунальной инфраструктуры, что ведет к снижению издержек на обеспечение жизни поселения. В социальной сфере предполагается содействие трудоустройству и переселению жителей; для тех же, кто остается, важно сохранять существующие стандарты жизни.

Индустриальная диверсификация подходит не для всех моногородов — в силу неудачного географического расположения, в том числе удаленности от крупных рынков сбыта, отсутствия ресурсов. Другим наличие инфраструктуры, энергоресурсов, человеческого капитала позволяет начать работу по привлечению инвестиций. В этом случае в деле повышения привлекательности города может помочь индустриальный парк, так как наличие готовой инфраструктуры является одним из ключевых преимуществ при выборе инвестором (особенно иностранным) места для размещения.

По такому пути пошли Лебедянь Липецкой области (индустриальный парк «Кузнецкая слобода» был создан на производственных площадях завода ОАО «Строймаш»), Тутаев в Ярославской области (на бывших площадях Тутаевского моторного завода был создан технопарк «Мастер»), Гаврилов-Ям (промышленный парк «Гаврилов-Ям» на площадках льнокомбината).

Гаврилов-Ям и Тутаев относятся к моногородам со сложной социально-экономической ситуацией. Однако в целом Ярославская область достаточно привлекательна для инвестиций благодаря близости к крупнейшим рынкам сбыта, наличию человеческих ресурсов и существованию успешных инвестиционных проектов. Деятельность администрации региона способствует повышению инвестиционной привлекательности области.

Созданные площадки уже привлекли резидентов. Решение о размещении производства в Тутаеве приняла немецкая компания «Сааргуми Групп», чьи запланированные инвестиции в производство резиновых уплотнительных систем для грузовых и легковых автомобилей составили около 630 млн рублей. Производство металлоконструкций в «Мастере» организовало ООО «Промышленные силовые машины» — крупнейшая российская компания, специализирующаяся на инжиниринге и производстве специального оборудования на базе дизельных двигателей, а запланированный объем инвестиций превысил 130 млн рублей. Ожидается, что налоговые поступления от технопарка в местный бюджет к 2015 году составят около 20 млн рублей ежегодно.

Помимо браунфилд-проектов на базе уже существующих площадок в моногородах реализуются гринфилд-проекты: например, в городе Сосенском Калужской области создается площадка с подведенной инфраструктурой. Резиденты площадки будут обеспечиваться рабочей силой за счет высвободившихся после модернизации градообразующего предприятия ресурсов. В результате город не только привлечет инвестиции, укрепит экономическое положение, но и сохранит квалифицированных специалистов.

Однако, несмотря на собственные усилия, большинство моногородов нуждаются в государственной поддержке.